关于2022年度法治政府建设情况报告
2022年，国家税务总局淄博市张店区税务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》, 紧紧围绕税务中心工作，充分发挥税收职能作用，坚持税收法治工作主线，不断完善依法行政工作机制，圆满完成了各项工作任务。现将2022年法治建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严格依法履行税收工作职能
1、坚守主责主业，税费组织收入稳步推进
面对疫情经济形势下滑，政策性减收规模持续扩大等局面，我们坚持依法依规组织税费收入，守牢“落实税收优惠政策、依法依规组织税费收入、坚决不收过头税费”三条红线，并按照市局统一部署，做好收入质量日常监控，确保收入质量。依托税收大数据，做到应退尽退、应减尽减、应享尽享、应收尽收，不断提升征管质量。2022年圆满完成预算确定的收入任务，更好地激发了市场主体活力，保障了国家财力。
2、落实税费优惠，地方经济社会发展加速发力
积极开展各类税费优惠的宣传辅导工作，并根据上级安排成立减税办，实现实体化办公，组成八个工作组按照职能抓准、抓细、抓实、抓好“六税两费”等政策落地的各项工作，加强部门协作、开展精准辅导，确保责任落实，努力在做好税费征缴、落实组合式税费支持政策、支持出口企业和地方经济发展方面，做出应有贡献。
3、聚焦智慧税务，税收营商环境持续优化
持续深化税务系统“放管服”改革，优化税收营商环境，把“我为纳税人办实事”要求贯穿工作开展的全过程，推进从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，对办税服务厅提档升级，形成“三台四室一中心”联动协同大服务格局。积极引导纳税人缴费人通过“智能办税一点通”、电子税务局、手机 APP、邮寄发票等“非接触式”渠道办理业务，提升了纳税人缴费人的满意度、获得感。
（二）认真加强税收法治建设工作
1、努力夯实行政执法基础
积极贯彻执行税务干部日常学法机制，依照前期制定的法制培训计划，通过开展法律讲座、执法骨干授课和干部自学等各种方式进行法律知识和各类税收业务学习。积极开展税收检查证年审和税务执法资格登记编号工作，严格梳理执法人员资格。认真组织2022年度国家工作人员学法考试和税收执法资格考试，全体税务干部全部通过学法考试，4名新进公务员全部通过全国税收执法资格考试。通过以上各项措施，提高了全局干部职工执法能力和依法行政水平。
2、严格加强法制保障内容
（1）收集整理各类执法问题并及时上报处理。充分发挥政策执行情况反馈机制作用，及时将法律文件打架、规定笼统、盲区或不符合现实造成实际工作难以落实等情况通过执行反馈的形式上报，统一税收执法过程中政策执行口径和标准。严格按照《落实退税减税政策问题快速反应机制实施方案》要求，收集日常退税减税工作中反映的政策口径、税收征管、纳税服务等问题，提请上级及时明确或调整相关政策，解决依法行政过程中的难点问题。
（2）深入推进行政执法“三项制度”，将三项制度作为推进依法行政的有力载体和重要抓手。认真传达落实上级关于全面推行三项制度的各项要求，做好行政执法信息公示平台和执法音像记录管理信息平台的信息录入、使用、维护，对税收保全、税收强制执行等重点执法事项实行法制审核。通过落实三项制度，确保依法行政，保护纳税人合法权益，减少执法的随意性，防范税收执法风险。
（3）认真落实落实企业免检免扰和“首违不罚”制度，优化税收营商环境。严格落实企业免检免扰制度，建立监管“正面清单”，努力形成良好法治环境、营商环境。严格执行《国家税务总局山东省税务局国家税务总局青岛市税务局关于发布<山东省税务行政处罚裁量基准>的公告》,落实好“首违不罚”制度，通过各种形式和渠道让广大税务职工全面掌握和准确理解相关内容，在严格落实的基础上，保证权力正当使用。
（4）继续深入做好司法联动工作。一是认真做好检察建议应对工作。我们与张店区法院召开联动协作机制会议，就民事执行案件执行问题达成共识，准确及时回复检察建议书，并获得了检察部门的肯定。二是认真做好行政诉讼复议工作。今年共计应诉二审案件6件，全部驳回上诉，取得良好应诉效果。三是深化“法院+税务”执法联动机制。积极做好不动产司法拍卖、破产清算税收债权确认和司法涉税信息查询工作。四是做好执行异议提请和企业破产税收债权申报工作。
（5）落实公职律师工作制度,对已判决执行重大偷漏税刑事案件税收案件进行合法性审核。对税务机关工作决策和重大事务处理进行法律论证、提出法律意见，研究具体法律问题，办理具体法律事务，积极参与法律文件起草、重大税务案件审理等工作。
3、积极做好权力制约监督
（1）积极配合各类审计工作。我们按照法制部门牵头、职责部门配合、执法部门单位落实的工作机制，全面配合上级及外部组织开展的各项审计工作，及时做好审计疑点核实、整改、追责等各项工作。
（2）认真开展政策落实风险应对抽查工作。为持续贯彻落实税费优惠政策措施，及时防范化解税费优惠政策落实风险，我们积极开展优惠政策落实风险应对工作,为提升应对质量，组织开展多轮复核，查清查实问题，切实保障应对反馈质量。
（3）严格实现金税费征缴相关风险防控长效机制。根据现金税费征缴相关风险防控长效机制，各职能部门立足本职，密切协作配合，抓好各项风险防控措施的落实、跟踪和监督，形成现金税费征缴风险防控长效机制落实情况报告，形成齐抓共管、共同防控的良好局面。
（4）努力做好重点工作和政策执行落实的督查内审。按照实现 “两个满足”目标，加强组织协调，依靠专业团队，主动推送风险数据，及时反馈应对结果，确保内控平台稳步运行。围绕贯彻落实组织收入原则、增值税增量留抵退税、其他各类税收优惠政策等方面开展重点督察，确保各项优惠政策落实落地。
（5）强化督查内审结果运用。紧扣“评价督审”，较为全面对税务管理工作进行监督评价。通过对税收执法督察、财务审计及外部监督，对被督察审计单位的税收执法情况、财务管理情况等做出相应评价；通过实施经济责任审计，对领导干部履职尽责情况做出相应评价；通过内控监督，对单位内控机制建设的有效性做出相应评价；通过税收执法责任制考核，对税务机关和干部的执法状况做出相应评价。通过客观评价可以帮助被监督单位补齐短板、改进工作，并为领导提供参考意见。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
切实担负起履行推进法治建设“第一责任人”责任，推动党委落实主体责任和其他班子成员认真学法用法。严格落实《张店区领导干部学法清单制度》，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和法治政府建设重要指示精神，将学习《习近平法治思想学习纲要》和相关法律法规纳入局党委（党组）理论学习中心组学习内容，进一步牢固树立并自觉实践社会主义法治理念，强化厉行法治的坚定性，带头宣传、推进、保障各类法律法规和税收政策的正确执行，以依法行政为主线，精准调度税收收入，做好退税减税政策落实，进一步规范征收管理模式，推动依法治国各项部署要求全面落实。同时认真学习党章和党内法规，坚持法治宣传教育与反腐倡廉教育相结合，切实增强广大党员干部遵规守纪的自觉性、主动性和积极性。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
当前税收法治建设虽然取得了不少成绩，但与当前法治政府建设的要求相比仍存在一些短板弱项。突出表现就是：运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力还不够；干部队伍法律知识储备与更新不足；法律专业人才较少；部分纳税人依法纳税意识较弱；税法权威性不足。
四、2023 年推进法治政府建设的主要安排
新的一年，我们将以学习贯彻党的二十大精神为指导，按照市局和区委、区政府的工作部署，以“稳中求进”为工作主基调，锚定“抓好党务、干好税务、带好队伍”总体目标，规范提升，创新突破，聚焦组织收入、营商环境、精诚共治、税收监管、风险防控、征管改革等重点工作，持续提升工作效能，推动全区税务工作持续健康发展，为实现税收现代化服务中国式现代化贡献税务力量。