逐条解读|《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》

　　第一条 为了保障超过法定退休年龄的劳动者的合法权益，明确用人单位与劳动者的权利和义务，根据《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》及有关法律规定，制定本规定。

　 第一条解读：本条明确了本规定的立法目的和上位法律依据。《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》第六条第一款规定，用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。为落实延退改革决定保障超龄劳动者基本权益的要求，人社部等相关部委制定了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，填补了现行劳动法律制度的短板，明确用人单位与超龄劳动者的权利和义务，保障超过法定退休年龄劳动者的合法权益。

　　第二条 中华人民共和国境内的用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者(以下简称超龄劳动者)，超龄劳动者受用人单位劳动管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动，适用本规定。

　　符合规定已提前退休的劳动者，退休后被用人单位招用的，依照本规定执行。

　　第二条解读：本条明确了本规定的适用主体范围。一方主体是中国境内的用人单位(含国家机关、事业单位、社会团体、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织、会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会)，不包括外国或港澳台的用人主体；另一方主体是超过法定退休年龄的劳动者，无论其是否已经办理退休享受养老金，以及虽然不到法定退休年龄但是办理提前退休的劳动者，包括已经获得永居权或办理工作许可的外国人，以及港澳台居民。

　　第三条 各级人力资源社会保障、卫生健康、税务、医疗保障部门，负有安全生产监督管理职责的部门，工会、企业代表组织等应当按照职责，优化政策措施，强化工作协同，共同做好超龄劳动者权益保障工作。

　　第三条解读：本条明确了负责超龄劳动者权益保障工作的相关政府部门。

　　第四条 用人单位招用超龄劳动者，应当根据超龄劳动者的知识、技能、经验等，提供适合超龄劳动者的就业岗位。

　　鼓励人力资源服务机构为有就业意愿的超龄劳动者提供就业服务。

　　第四条解读：本条明确了超龄劳动者的适配岗位和鼓励提供就业服务。

　　第五条 用人单位和超龄劳动者遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，确定双方的权利和义务。

　　用人单位应当保障超龄劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

　　超龄劳动者应当遵守职业道德和用人单位的劳动规章制度，执行安全生产、职业卫生的规程和标准，完成劳动任务。

　　第五条解读：本条明确了确定双方权利义务的基本原则、超龄劳动者应享有的基本权益和遵守的主要义务。本规定将超龄劳动者的权益保障与劳动关系解绑，着力解决超龄劳动者权益保障的突出问题。双方法律关系性质既不属于劳动关系，也不同于传统意义上的劳务关系，用人单位应当保障四项基本权益，除此之外，超龄劳动者不享有《劳动合同法》规定的其他保障，比如未签劳动合同二倍工资、解除或终止劳动合同的经济补偿、违法解除或终止劳动合同的赔偿金等。本规定统筹考虑了超龄劳动者的基本权益和用人单位用工成本，合理确定用人单位的劳动保护责任。

　　第六条 用人单位应当与超龄劳动者订立书面用工协议，明确协议期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等事项。

　　第六条 解读：本条明确了双方签订书面用工协议的强制义务和主要内容。用人单位应当与超龄劳动者签订书面用工协议，对权利义务具体事项进行明确约定，避免将来产生争议。

　　第七条 双方协商一致，可以变更用工协议约定的内容。

　　第七条 解读：本条明确了变更协议的方式。一般情况下，双方协商一致后可以变更协议内容。同时本条也没有排除其他变更方式，双方也可以在用工协议中事先约定可以单方变更的具体情形。

　　第八条 用工协议期限届满或者双方约定的工作内容完成的，用工终止。

　　双方约定的终止条件出现或者双方协商一致解除用工协议的，用工终止。

　　第八条解读：本条明确了用工终止的具体情形。用工终止包括四种情形，一是用工协议约定的期限届满双方未再续签；二是双方约定的工作内容已经完成，双方可以事先约定工作内容完成的标准；三是双方事先约定若干终止条件，当终止条件出现时用工终止；四是双方协商一致解除后终止用工。除上述情形外，任何一方单方终止用工，应当按照法律规定和协议约定承担违约责任。

　　第九条 用人单位应当依照《国务院关于职工工作时间的规定》、《全国年节及纪念日放假办法》的规定，合理安排超龄劳动者的工作时间和休息休假，一般不安排超龄劳动者加班。

　　用人单位安排超龄劳动者加班，应当遵守《中华人民共和国劳动法》第四十一条、第四十二条和第四十四条的规定。

　　第九条解读：本条明确了超龄劳动者的工作时间限制和休息休假权益。超龄劳动者同样适用《国务院关于职工工作时间的规定》、《全国年节及纪念日放假办法》的规定，用人单位不得安排超龄劳动者超时加班，超龄劳动者加班的可以依法获得加班费，可以享受休息日和带薪法定节假日，但是用工协议没有约定时不享受带薪年休假。

　　第十条 用人单位应当与超龄劳动者明确约定劳动报酬的具体数额或者计酬标准、支付周期、支付时间、支付方式等事项。

　　第十条解读：本条明确了用工协议中应明确约定劳动报酬相关的具体事项。双方应当对劳动报酬的构成项目、计算标准、支付条件等作出约定，以免将来产生争议。

　　第十一条 超龄劳动者提供了正常劳动的，用人单位支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。

　　第十一条解读：本条明确了超龄劳动者同样享受最低工资保护。

　　第十二条 用人单位应当以货币形式按约定及时足额将劳动报酬支付给超龄劳动者本人，至少每月支付一次，不得以实物或者有价证券等其他形式替代，不得克扣或者无故拖欠。

　　第十二条解读：本条明确了用人单位及时足额支付超龄劳动者劳动报酬的法律义务。

　　第十三条 用人单位应当根据超龄劳动者身体状况确定合适的工作岗位和劳动强度，不得安排超龄劳动者从事危害其身心健康的劳动或者危险作业。

　　第十三条解读：本条明确了超龄劳动者的劳动范围。用人单位可以参照未成年工、女职工等群体的劳动保护规定，合理安排超龄劳动者的工作。