加强农产品收购管理的途径

　　（1）对农业生产者生产的农产品继续给予免税政策。

　　（2）对商业经营的农产品免征增值税。

　　第一，目前在农产品增值税管理上出现的困难，主要来源于商业经营企业。无论是收购还是销售，商业经营具有对象繁杂、渠道广泛、方式灵活的特点，以税务机关现有的人力和手段，很难有效进行监管。在现实的管理手段很难达到理想水平时，应考虑修改政策。

　　第二，对商业经营的农产品免征增值税，不会过多影响财政收入。即使按照现行政策，商业企业经营农产品所负担的增值税大概相当于其增值额的13%（不考虑进项税额按含税价格计算），免税数额不会太大。如果对工业环节使用农产品的抵扣税率作相应调整，完全可以做到总体上的不减收。

　　第三，通过对商业环节农产品免税政策，可以进一步支持农业的生产和发展，符合国家的产业政策。

　　（3）对工业加工环节实行实耗法计算征收增值税。

　　虽然实耗法计算复杂，但如果仅在农产品加工环节实施，不会从总体上过多增加增值税的征管难度。