关于印发《吉林市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法》的通知

吉市公积金管规〔2025〕1号 2025-04-01

市住房公积金管理中心、各缴存单位、缴存人：

　　《吉林市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法》经吉林市住房公积金管理委员会审议通过，请认真遵照执行。

吉林市住房公积金管理委员会

2025年4月1日

吉林市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为扩大住房公积金制度覆盖范围，支持灵活就业人员解决自住住房需求，规范灵活就业人员住房公积金缴存、使用和管理等行为，依据《住房公积金管理条例》《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》(国办发〔2020〕27号)等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于吉林市行政区域内灵活就业人员住房公积金的缴存、使用和管理。

　　第三条 本办法所称灵活就业人员，是指年满18周岁且未达到法定退休年龄，同时尚未享受养老保险待遇或领取退休金;具备完全民事行为能力，有合法的经济收入来源，个人信用良好;在我市以个体经营、非全日制、新就业形态等方式就业的各类人员及农业转移人口、农村进城务工人员等。

　　第四条 吉林市住房公积金管理委员会(以下简称“管委会”)负责本行政区域内灵活就业人员缴存和使用住房公积金政策及相关重大事项的决策。

　　第五条 吉林市住房公积金管理中心(以下简称“管理中心”)负责本行政区域内灵活就业人员住房公积金的缴存、使用和管理等日常工作。

　　第六条 缴存住房公积金的灵活就业人员(以下简称“灵活就业缴存人”)，其资金由本人承担，属于缴存人个人所有，任何单位和个人不得挪用。

　　第七条 灵活就业缴存人，可通过管理中心线上渠道或服务网点办理缴存、提取、贷款等业务。

　　第八条 灵活就业缴存人当年累计缴存的住房公积金，按法律规定的标准在个人应纳税额中扣除。

　　第二章 缴存

　　第九条 每个灵活就业缴存人只能有一个住房公积金账户，灵活就业缴存人申请设立个人住房公积金缴存账户(以下简称“个人账户”)时，应在全国任意一家住房公积金管理中心无正常缴存账户。

　　第十条 灵活就业缴存人申请设立个人账户，应当向管理中心提供下列材料：

　　(一)身份证原件;

　　(二)本人在指定银行开立的一类借记卡。

　　第十一条 灵活就业缴存人须按规定如实填写开户信息，并与管理中心签订《吉林市灵活就业人员住房公积金缴存使用协议书》(以下简称《协议》)，明确月缴存额、缴存方式、双方权利、义务及违约责任等内容。

　　第十二条 灵活就业缴存人住房公积金月缴存额应在管理中心每年公布的月缴存额上下限范围内自行确定，可根据收入情况灵活变更。

　　第十三条 管理中心每年公布月缴存额上、下限标准，月缴存额上限标准为吉林市上一年度职工月平均工资的3倍乘以24%;月缴存额下限标准为吉林省政府公布的最低工资标准乘以10%。

　　第十四条 灵活就业缴存人应当自个人账户设立当月或次月开始缴存住房公积金，并且保持签约银行的借记卡账户余额充足，管理中心每月5日从签约的银行借记卡内扣缴约定的缴存金额。

　　第十五条 灵活就业缴存人应当按照《协议》规定按时、足额缴存住房公积金。连续欠缴3个月以上的，管理中心将自动为其办理个人账户封存，缴存中止;如申请继续缴存的，应重新签订协议，缴存时间从其正常汇缴月起重新计算。连续欠缴6个月以上且账户余额为零，同时无未结清住房公积金贷款的，视为退出缴存，《协议》自动解除，管理中心将自动注销其个人账户。

　　第十六条 灵活就业缴存人无未结清住房公积金贷款的，可以申请自愿退出缴存;退出后再次申请缴存住房公积金的，应重新签订协议，缴存时间从其正常汇缴月起重新计算。

　　第十七条 灵活就业缴存人的姓名、证件号码、手机号码、婚姻状况等个人信息发生变更的或已签约的银行借记卡发生变更的，应当在相关信息发生变更之日起7个工作日内办理变更业务，因变更不及时造成的后果由本人承担。

　　第十八条 单位缴存职工与单位解除劳动关系后，拟参加灵活就业缴存的，按如下规定办理：单位缴存的个人账户由原用人单位办理封存后，本人申请将原单位缴存的个人账户转移至灵活就业缴存人个人账户，按《协议》约定继续缴存、使用住房公积金。

　　第十九条 灵活就业缴存人转为单位缴存职工的，按如下规定办理：灵活就业缴存人需先办理个人账户封存，再由现用人单位办理转入手续，转移至单位账户管理，同时《协议》自动解除。

　　第二十条 灵活就业缴存人符合异地转移接续条件的，可按照相关规定办理个人账户的异地转入和转出手续。

　　异地转移是指职工个人账户及其住房公积金在不同城市的住房公积金管理中心之间的转移。

　　第二十一条 灵活就业缴存人缴存的住房公积金自存入其个人账户之日起按照国家规定的住房公积金存款利率计息。住房公积金的结息日为每年6月30日。

　　第二十二条 灵活就业缴存人的住房公积金与单位及其职工缴存的住房公积金实行统一核算管理。

　　第三章 提取

　　第二十三条 灵活就业缴存人符合下列情形之一的，可申请提取住房公积金：

　　(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的;

　　(二)偿还购房贷款本息的;

　　(三)无房职工租房自住的;

　　(四)退休的;

　　(五)出境定居的;

　　(六)死亡或被宣告死亡的;

　　(七)享受城镇最低生活保障的;

　　(八)遭遇突发事件造成家庭生活严重困难的;

　　(九)家庭既有住宅加装电梯的;

　　(十)无未结清住房公积金贷款，退出自愿缴存的。

　　第二十四条 符合本办法第二十三条(一)(二)(三)(八)(九)项规定的，本人及其配偶可同时申请提取住房公积金;符合本办法第二十三条(四)(五)(六)(十)项规定的，办理提取后个人账户自动注销。

　　第二十五条 单位缴存职工转为灵活就业缴存人后，申请退出灵活就业缴存的，应自与单位终止劳动关系封存满6个月后申请提取住房公积金。

　　第二十六条 关于不同提取情况的提取额度、提取时间以及提取要件等详细要求，按《吉林市住房公积金提取管理办法》及其相关规定执行。

　　第四章 贷款

　　第二十七条 灵活就业缴存人购买本市行政区域内的自住住房，可申请住房公积金贷款，且应同时符合下列条件：

　　(一)具有完全民事行为能力，且为所购住房的产权人，借款申请人如已婚，则配偶为共同申请人，承担偿还住房公积金贷款的连带责任;

　　(二)已开立住房公积金账户，且在提出贷款申请时已连续、正常、足额缴存住房公积金6个月(含)以上;

　　(三)具有偿还贷款本息的能力;

　　(四)无尚未结清的住房公积金贷款，且信用良好;结清首次住房公积金贷款后，可再次申请住房公积金贷款;贷款次数以家庭为单位累计不能超过两次。

　　第二十八条 可申请的贷款额度不超过下述计算的最低额度：

　　(一)贷款额度不得高于我市最高住房公积金贷款限额：单人缴存住房公积金的家庭，最高贷款额度为50万元;夫妻双人均缴存住房公积金的家庭，最高贷款额度为70万元;

　　(二)贷款额度不高于借款申请人及其配偶个人账户余额之和的15倍，账户余额之和不足3万元的按3万元计算;

　　(三)购买新建自住住房(商品房)的申请住房公积金贷款，贷款比例不得高于购房款的80%;购买再交易自住住房(二手房)申请住房公积金贷款的，贷款比例不得高于所购房屋评估价格的70%;

　　(四)月还款额≤月缴存额，即月缴存额不低于月还款额，月缴存额按照自申请住房公积金贷款时近6个月(含)缴存住房公积金的平均值计算;

　　(五)月还款额≤借款人及配偶月收入之和×60%，灵活就业缴存人收入按照银行收入流水、个人纳税情况、社保缴纳情况等综合认定。

　　第二十九条 贷款期限不超过按下述计算的最短期限：

　　(一)贷款期限应以整年计算，最长贷款期限不得超过30年，且贷款到期日不超过法定退休年龄后5年;

　　(二)再交易自住住房(二手房)贷款年限与房龄之和不得超过40年。

　　第三十条 贷款利率按照中国人民银行确定的个人住房公积金贷款利率执行。

　　第三十一条 对灵活就业缴存人购买自住住房申请住房公积金贷款的，应采用抵押担保和保证担保相结合的担保方式，即除使用本次贷款所购住房作为抵押物，将住房价值全额用于贷款抵押外，同时由保证人提供保证担保。住房公积金贷款担保的范围包括贷款本金、利息和为实现债权所需的费用等。保证人资格应通过管理中心认可，保证担保的费用由管理中心承担。

　　第三十二条 灵活就业缴存人办理住房公积金贷款后，未达到法定退休年龄的应继续按月缴存住房公积金，贷款未结清前，不得停缴住房公积金。申请贷款后停缴住房公积金的，住房公积金贷款尚未发放的，管理中心有权停止发放贷款;住房公积金贷款尚未结清前，借款人出现连续3个月累计6个月未按时足额偿还贷款本息或未足额偿还其他应付款项的，管理中心有权按照借款合同约定，提前收回贷款本息或者要求保证人承担相应的担保责任。

　　第三十三条 灵活就业缴存人符合《吉林市商业性个人住房贷款转住房公积金贷款管理办法》相关规定的，可申请办理商转公(组合)贷款。

　　第五章 管理监督

　　第三十四条 灵活就业缴存人办理住房公积金缴存和使用等业务时，应当提供相关材料原件，授权管理中心查询、留存和使用相关共享信息，经授权查询的共享信息与实际情况不一致的，灵活就业缴存人应配合管理中心对相关材料进行查证。

　　第三十五条 司法部门要求查封、冻结、扣划灵活就业缴存人住房公积金账户余额的，管理中心依据有关规定协助执行。

　　第三十六条 对以虚构事实、隐瞒真相和提供虚假材料申请提取本人住房公积金或申请住房公积金贷款的灵活就业缴存人，按照防范和打击住房公积金套提骗贷行为相关规定处理。

　　第六章 附则

　　第三十七条 当住房公积金资金运用率超过一定比例时，管理中心将对灵活就业缴存人缴存实施动态管理，暂停新增灵活就业人员开户缴存。已缴存的灵活就业缴存人，可按本办法的规定继续缴存及使用。

　　第三十八条 本办法未尽事宜，参照国家、省、市相关管理规定执行。国家、省、市相关管理规定发生调整的，从其调整。

　　第三十九条 本办法由吉林市住房公积金管理中心组织实施。

　　第四十条 本办法自2025年4月1日起施行。

关于《吉林市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法》的解读

　　一、政策背景

　　为进一步扩大住房公积金制度覆盖范围，更好地发挥住房公积金制度的普惠作用，支持灵活就业群体解决住房需求，我市自2025年4月1日起，正式实施《吉林市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法》(以下简称《管理办法》)。

　　二、制定依据

　　根据国务院《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》(国办发〔2020〕27号)《住房公积金归集业务标准》《住房公积金提取业务标准》《住房住房公积金贷款业务规范》等文件要求制定本办法。

　　三、实施时间及范围

　　自政策发布之日起，在吉林市行政区域内(包含船营区、丰满区、昌邑区、龙潭区、永吉县、舒兰市、蛟河市、磐石市、桦甸市)实施灵活就业人员自愿缴存住房公积金政策。

　　四、政策问答

　　(一)适用《管理办法》的缴存对象包括哪些?

　　答：1.年满18周岁且未达到法定退休年龄，同时尚未享受养老保险待遇或领取退休金;具备完全民事行为能力，有合法的经济收入来源，个人信用良好;

　　2.在我市以个体经营、非全日制、新就业形态等方式就业的各类人员及农业转移人口、农村进城务工人员等。例如：个体工商户、快递外卖人员、家政服务人员、美容美发人员、餐饮业服务人员、网约车或出租车驾驶员、网络平台从业人员、零工劳动者等，均可参加灵活就业人员缴存。

　　(二)灵活就业人员缴存住房公积金后，可以享受哪些优惠政策?

　　答：一是低息贷款。灵活就业人员在本市购房，符合相关条件即可享受政策性低息贷款。

　　二是缴存受益。灵活就业人员缴存的住房公积金自存入个人账户之日起，按照国家规定的利率计息，目前年利率为1.5%。

　　三是方式灵活。灵活就业人员可以根据自身收入情况在规定的上下限范围内自行确定缴存额，并且可以按月变更。

　　四是退出方便。无未结清公积金贷款可随时退出缴存，缴存金额全额提取。

　　五是个税抵扣。参照在职职工标准，在计算缴纳个人所得税时依法扣除。

　　六是智慧服务。灵活就业人员可以通过“吉林市住房公积金管理中心”微信小程序足不出户办理各项业务，也可以选择就近住房公积金服务窗口和银行网点办理。

　　(三)灵活就业人员如何开立个人公积金账户?

　　答：可以通过线上、线下两种渠道办理。

　　1.线上办理：登录“吉林市住房公积金管理中心”微信小程序，进入“灵活就业人员开户”专区，无需上传任何材料，填写相关信息实现一键开户。

　　2.窗口办理：本人持身份证及指定银行一类银行卡(建设银行、工商银行、交通银行)到公积金各分中心窗口办理，办理地点见下表：

　　(四)灵活就业人员的月缴存额是多少?

　　答：1.灵活就业人员月缴存额由个人申报确定，月缴存额上限标准为吉林市上一年度职工月平均工资的3倍×24%;月缴存额下限标准为吉林省政府公布的最低工资标准×10%。

　　2.2024年月缴存额上下限范围为192元—4966元。

　　(五)开立个人账户后如何缴款?

　　答：1.灵活就业人员开立个人账户时与公积金中心签订《吉林市灵活就业人员住房公积金缴存使用协议书》，按照协议内容按月、足额缴存住房公积金;

　　2.每月5日前将月缴存额存入签约银行卡中;

　　3.如因银行卡余额不足导致当月扣款失败，公积金中心在当月6日至10日每日发起扣款，如仍未扣款成功视为欠缴，次月5日前，需将欠缴月份和正常汇缴月份的月缴存额一并存入银行卡。

　　(六)如何将原单位缴存的住房公积金账户转成灵活就业人员继续缴存?

　　答：与单位解除劳动关系且个人账户已封存的职工，可以将单位缴存的个人账户转移至灵活就业缴存账户继续缴存管理，无需重新开立个人账户。

　　(七)如何将灵活就业缴存账户转移到新单位继续缴存?

　　答：灵活就业人员与新单位建立劳动关系的，应将灵活就业缴存账户封存，再由新单位办理个人账户转入业务,新单位无需重新开立个人账户。

　　(八)灵活就业人员申请公积金贷款需要符合哪些条件?

　　答：1.具有完全民事行为能力，且为所购住房的产权人，借款申请人如已婚，则配偶为共同申请人，承担偿还公积金贷款的连带责任;

　　2.已开立个人账户，且在提出贷款申请时已连续、正常、足额缴存住房公积金6个月(含)以上;

　　3.具有偿还贷款本息的能力;

　　4.无尚未结清的住房公积金贷款，且信用良好;结清首次公积金贷款后，可再次申请公积金贷款;贷款次数以家庭为单位累计不能超过两次。

　　(九)灵活就业人员贷款额度如何计算?

　　答：贷款额度需同时符合以下规定，取其中最低额度：

　　1.贷款额度不得高于我市最高住房公积金贷款限额：单人缴存住房公积金的家庭，最高贷款额度为50万元，夫妻双人均缴存住房公积金的家庭，最高贷款额度为70万元。

　　2.贷款额度不高于借款申请人及其配偶个人账户余额之和的15倍，账户余额之和不足3万元的按3万元计算;

　　3.购买新建商品住房的申请住房公积金贷款，贷款比例不得高于购房款的80%;购买再交易住房(二手房)申请住房公积金贷款的，贷款比例不得高于所购房屋评估价格的70%;

　　4.月还款额≤月缴存额，即月缴存额不低于月还款额，月缴存额按照自申请住房公积金贷款时近6个月(含)缴存住房公积金的平均值计算;

　　5.月还款额≤借款人及配偶月收入之和×60%，灵活就业人员收入按照银行收入流水、个人纳税情况、社保缴纳情况等综合认定。

　　(十)灵活就业人员符合哪些条件可以提取公积金?

　　答：1.购买、建造、翻建、大修自住住房的;

　　2.偿还购房贷款本息的;

　　3.无房职工租房自住的;

　　4.达到法定退休年龄的;

　　5.出境定居的;

　　6.死亡或被宣告死亡的;

　　7.享受城镇最低生活保障的;

　　8.遭遇突发事件造成家庭生活严重困难的;

　　9.家庭既有住宅加装电梯的;

　　10.无未结清住房公积金贷款，退出自愿缴存的。