《云南省人民政府办公厅关于进一步提升全省政务服务 “一网通办”能力的通知》政策解读

近日，云南省人民政府办公厅印发了《关于进一步提升全省政务服务“一网通办”能力的通知》（云政办发〔2022〕69号，以下简称《通知》）。为便于各地各部门及社会公众更好理解内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》出台背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

近年来，党中央、国务院高度重视“互联网+政务服务”工作，强化顶层设计，建设了全国一体化政务服务平台，包括国家政务服务平台、国务院有关部门政务服务平台和地方政务服务平台，对持续深化“放管服”改革、优化营商环境发挥了重要作用。

省委、省政府高位推动，全力推进“互联网+政务服务”工作，按照“省级统建、全省共用”原则，建成了全省政务服务平台（以下简称省平台），并与国家政务服务平台连通，融入全国政务服务“一张网”，为省、州市、县、乡、村五级政务服务实施机构开展政务服务提供有力支撑。

同时，对标全国排名领先的上海、广东、浙江、福建等省市，我省政务服务能力在线办理成熟度和在线服务成效度等方面还存在不小差距，省平台系统整合不够、业务流程不优、数据共享不足、基层应用不广、用户体验不佳等问题仍然较为突出。为进一步提升全省政务服务“一网通办”能力，向企业和群众提供更加优质、便捷、高效的政务服务，充分借鉴先进省市经验，结合我省政务服务工作实际和存在的短板弱项，研究起草了《通知》。

二、主要内容

《通知》聚焦系统融通、流程再造、数据赋能、服务优化等目标，旨在提升“一网覆盖”、“业务协同”、“共享复用”、“管运联动”等4方面的能力。

（一）聚焦系统融通，提升“一网覆盖”能力。从政务服务业务办理的前端、中端、后端优化服务，推进系统融通。强化统一身份认证，实现用户“一个账号、一次登录、一次认证、全网通用”；强化统一申办受理，实现全省政务服务“统一申办、一口受理”；强化系统互联互通，实现部门间业务协同运转；强化终端服务支撑，实现办理结果“一窗（端）”出件。

（二）聚焦流程再造，提升“业务协同”能力。从申请材料、办理流程、业务模式、审管协同入手，精简申办材料，全面推行“一表申请”；推动集成办理，完善主题套餐服务；优化业务模式，提供高效办事服务；加强精准联动，推动审批监管协同。通过深入推进政务服务业务流程再造，全面实现政务服务业务办理定制化、集成化、协同化。

（三）聚焦数据赋能，提升“共享复用”能力。通过统一标准规范，保障数据高效流通；升级资源中心，强化共享服务支撑；推进数据治理，优化数据供给质量；加强供需对接，深化拓展场景应用，深入推进政务服务数据共享复用，有效发挥数据赋能政务服务便民利企作用。

（四）聚焦服务优化，提升“管运联动”能力。通过强化责任落实、规范服务管理、强化运行保障，建立健全“省级统筹、部门协同、整体联动”的政务服务工作机制，进一步增强省平台规范、高效、安全运行管理能力，不断提升全省政务服务效能。

三、主要特点

《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于加快转变政府职能、优化营商环境的重要指示要求和考察云南重要讲话精神，聚焦优化政务服务环境，充分结合我省实际情况和问题瓶颈，统筹部署工作任务，主要体现了3个方面的特点：

一是突出措施本地化。《通知》在吸收国家近期印发有关“一网通办”文件要求和借鉴上海等先进省市基础上，主要立足云南实际现状，解决云南具体问题，体现云南做法。

二是强调工作延续化。《通知》基于我省政务服务工作实际，紧紧围绕如何优化、升级和拓展“一网通办”能力，主要在推广应用省平台和优化省平台功能，以及与部门系统深入对接联通和业务流程再造上，统筹安排有关工作任务。

三是践行任务清单化。深入贯彻落实“工作项目化、项目清单化、清单具体化”要求，聚焦突出问题，细化工作措施，形成了重点工作任务清单，进一步提升工作的针对性、可操作性和有效性。