关于清理近年来下发的政策性、规范性文件的通知

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

为认真贯彻落实省委七届三次全会、全省经济工作会议和省八届人大三次会议精神，进一步解放思想，切实改善经济发展环境，确保抓好“第一战场”、开辟“第二战场”，加快全省经济发展，如期实现翻两番奔小康的战略目标，经省政府领导同意，现就清理近年来所下发的政策性、规范性文件问题通知如下：

一、此次清理文件是以省委七届三次全会、全省经济工作会议和省八届人大三次会议精神为主要依据，按照《中共黑龙江省委关于印发省委七届三次全委（扩大）会议四个重要文件的通知》（黑发〔1994〕10号）、《关于印发田凤山省长在省政府第六次全体（扩大）会议上讲话的通知》（黑政办明传〔1995〕6号）、《田凤山同志在全省开展改善经济发展环境讨论电话会议上的讲话》（省委办公厅《情况通报》14）等有关文件精神，对近年来所发的政策性、规范性文件逐一进行清理。对那些不符合社会主义市场经济要求，不利于生产力发展，不利于我省经济发展思路顺利实施的政策、规定，要区别情况予以废止或修订。

二、各级政府和省政府各部门都要按照田凤山省长在省政府第六次全体（扩大）会上的要求，组织力量，抓紧时间进行清理。清理之后，对予以修订或废止的文件要在已产生影响的范围内公布结果。4月15日前，各部门要将确定予以废止的本部门文件目录报省政府办公厅，以便统一汇总公布结果。

三、最近，我厅已对近年省政府和省政府办公厅下发的政策性、规范性文件进行了清理，并对需要研究、提出处理意见的文件作了统计（含1992年清理文件时提出需做调整的9个文件，详见附表），请表中所列的负责部门按职责分工，同有关部门研究提出处理意见。对需修订或废止的文件，要逐一提出具体依据（并标明出处）、应如何处理等意见，于4月15日前报省政府办公厅。

1995年3月27日

附表1： 需要研究、提出处理意见的文件统计表

──────┬─────────────────┬─────────── 负责部门 │ 文 件 名 称 │ 文 号 ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《黑龙江省人民政府关于转发国务│黑政发〔1992〕5 号 │院国发〔1991〕61号文件的通知│ │2、《黑龙江省人民政府关于转发国务│黑政发〔1992〕55号 │院国发〔1992〕17号文件的通知│ │3、《黑龙江省人民政府关于批转省计│黑政发〔1993〕60号 │委制定的＜黑龙江省第三产业发展规划│ 省计委 │纲要＞的通知》 │ │4、《黑龙江省人民政府办公厅关于印│黑政办发〔1993〕45号 │发＜黑龙江省计划外石油成品油放开经│ │营实施方案＞的通知》 │ │5、《关于转发＜国务院关于继续加强│黑政明传〔1994〕11号 │固定资产投资宏观调控的通知＞的通知│ │》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省计委、物│《黑龙江省人民政府关于转发国务院国│黑政发〔1992〕52号 资厅、供销│发〔1991〕73号文件的通知 │ 社 │ │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省计委、经│《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省│黑政发〔1992〕57号 委、经贸委│以外贸出口带动和扶持工业生产发展的│ │实施方案的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省计委、经│《关于加强进口宏观调控确保全省必要│黑政发电〔1992〕11号 贸委、外汇│的外汇结存的通知》 │ 管理局 │ │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省计委、 │《黑龙江省人民政府关于贯彻落实国务│黑政发〔1994〕113 号 供销社 │院改革化肥等农业生产资料流通体制的│ │通知的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙│黑政发〔1992〕43号 │江省国营企业劳动制度综合配套改革试│ │点方案的通知》 │ 省体改委 │2、《黑龙江省人民政府关于转发省体│黑政发〔1993〕130号 │改委等单位联合制定的＜黑龙江省县（│ │市）属国有企业产权制度改革若干办法│ │（试行）＞的通知》 │ │3、《黑龙江省人民政府办公厅印发省│黑政办发〔1992〕30号 │体改委关于深化企业改革四个文件的通│ │知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省体改委 │《黑龙江省人民政府关于大力发展农民│黑政发〔1992〕96号 农 委 │股份合作企业的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省体改委 │《黑龙江省人民政府批转省体改委、土│黑政发〔1992〕6 号 土地局 │地管理局关于开展土地使用制度改革试│ │点工作情况及今后工作意见的报告的通│ │知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省体改委、│《黑龙江省人民政府批转省体改委等单│黑政发［1992］64号 计委、财政│位关于我省生猪实行有指导和调控的开│ 、物价、工│放经营的报告的通知》 │ 商、商业 │ │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省国有资产│《关于转发国办发明电［1994］12│黑政办明传［1994］14号 管理局、体│号文件的通知》 │ 改委 │ │ ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《关于加强粮食出省运输管理的通│黑政明传［1994］34号 │知》 │ │2、《关于加强大豆出省运输管理的通│黑政明传［1994］38号 省粮食局 │知》 │ │3、《黑龙江省人民政府印发＜关于深│黑政发［1994］111号 │化粮食购销体制改革的实施意见＞的通│ │知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省国税局 │1、《黑龙江省人民政府关于转发国务│黑政发［1994］13号 省地税局 │院国发［1994］7号文件的通知》│ │2、《黑龙江省人民政府关于娱乐业具│黑政发［1994］21号 │体适用税率的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《黑龙江省人民政府关于印发省财│黑政发［1994］32号 │政厅＜关于对社会集团购买小汽车加强│ 省财政厅 │管理的规定＞的通知》 │ │2、《黑龙江省人民政府关于下放小汽│黑政办发［1992］43号 │车编制审批权限和调整车编管理政策的│ │通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《黑龙江省人民政府办公厅转发省│黑政办发［1992］70号 │物价局关于重新制定＜黑龙江省级商品│ 省物价局 │价格管理目录＞的报告的通知》 │ │2、《黑龙江省人民政府关于进一步加│黑政发［1994］104 号 │强商品住宅价格管理的通知》 │ │ │ ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《黑龙江省人民政府颁发＜关于积│黑政办发［1992］28号 │极发展个体、私营经济的若干规定＞的│ │通知》 │ 省工商局 │2、《黑龙江省人民政府办公厅关于恢│黑政办发［1994］33号 │复工商行政管理部门收取个体文化经营│ │者管理费的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《关于转发国务院国办发明电［1│黑政办明传［1994］12号 省农牧渔 │994］11号文件的通知》 │ 业厅 │2、《关于加强种子收购工作的紧急通│黑政办明传［1994］35号 │知》 │ │3、《关于加强边贸种子管理的复函》│黑政办函［1992］5 号 ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《黑龙江省人民政府关于加速发展│黑政发［1992］119 号 省旅游局 │旅游业的决定》 │ │2、《黑龙江省人民政府办公厅关于进│黑政办发［1992］78号 │一步加强边境旅游管理的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省人事厅 │《黑龙江省人民政府办公厅关于政府机│黑政办发［1993］20号 │关评比表彰几个具体问题的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省教委 │《黑龙江省人民政府办公厅关于转发国│黑政办发［1993］21号 │办发［1993］3号文件的通知 │ ──────┼─────────────────┼─────────── │《黑龙江省人民政府办公厅转发省商业│黑政办发［1993］38号 省商业厅 │厅、财政厅、工商银行关于进一步深化│ │国有商业工业品批发企业改革意见的报│ │告的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省口岸办 │《黑龙江省人民政府办公厅关于筹集口│黑政办发［1992］20号 │岸建设资金有关问题的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省政府 │《黑龙江省人民政府办公厅关于印发省│黑政办发［1992］37号 办公厅 │政府驻深圳办事处制定的＜黑龙江省在│ │深企业管理暂行办法＞的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省轻工厅 │《关于对食糖运输实行统一管理的通知│黑政明传［1992］35号 │》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省外办 │《关于转发国务院外事办公室国外办函│黑政办函［1992］38号 │［1991］34号文件的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── │《黑龙江省人民政府关于进一步发挥供│黑政发［1992］9 号 省供销社 │销社主渠道作用搞活农村商品流通的通│ │知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── │《黑龙江省人民政府转发省建委、财政│黑政发［1992］81号 省建委 │厅、体改委、建设银行关于进一步搞好│ │国营大中型施工企业的政策措施的报告│ │的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省物资厅 │《黑龙江省人民政府关于对非统配木材│黑政发［1992］118 号 林业厅 │运输实行统一管理的通知》 │ 森工总局 │ │ ──────┼─────────────────┼─────────── │《黑龙江省人民政府印发＜关于以城带│黑政发［1992］60号 省乡企局 │乡，以大带小，城市企事业单位与乡镇│ │企业实行“挂、网、联”若干政策的规│ │定＞的通知》 │ ──────┴─────────────────┴───────────

附表2： 1992年清理文件时提出需做调整的文件

──────┬─────────────────┬─────────── 负责部门 │ 文 件 名 称 │ 文 号 ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《黑龙江省人民政府关于边贸进口│黑政发［1989］32号 │化肥专营问题的补充通知》 │ 省对外经济│2、《黑龙江省人民政府印发关于建立│黑政发［1989］165号 贸易委员会│绥芬河、黑河、同江市“通贸兴边”试│ │验区实施方案的通知》 │ │3、《黑龙江省人民政府办公厅关于印│黑政办发［1989］27号 │发对苏边境经济贸易三个文件的通知》│ ──────┼─────────────────┼─────────── │1、《黑龙江省人民政府关于改善粮食│黑政发［1989］138 号 │经营加强粮食管理的决定》 │ 省粮食局 │2、《黑龙江省人民政府办公厅关于建│黑政发［1989］70号 │立粮油批发交易市场的通知》 │ │3、《黑龙江省人民政府办公厅关于进│黑政办发［1990］18号 │一步加强粮油运输管理的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── 省供销社 │《黑龙江省人民政府办公厅关于羊毛购│黑政办发［1989］38号 │销有关问题的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── │《黑龙江省人民政府印发＜黑龙江省关│黑政发［1990］1 号 省计委 │于实施国家当前产业政策要点的暂行规│ │定＞的通知》 │ ──────┼─────────────────┼─────────── │《黑龙江省人民政府印发关于临时因公│黑政发［1991］17号 省外办 │出国团组和人员审批办法的暂行规定的│ │通知》 │ ──────┴─────────────────┴───────────