关于进一步规范房产税城镇土地使用税减免管理工作的通知

各市（州）、县（市、区）地方税务局财产和行为税管理科（处），省局直属税务局：

为加强房产税和城镇土地使用税的征收管理，进一步规范减免税审批程序，提高政策的透明度，切实推进依法治税工作，根据《吉林省地方税务局关于发布〈吉林省房产税城镇土地使用税减免管理暂行办法〉的公告》(吉林省地方税务局公告〔2014〕4号)，结合我省实际情况，现就房产税、城镇土地使用税减免管理工作提出如下要求，请遵照执行。
一、减免税受理
有下列情形之一的不予受理。
1、超过规定受理时限（每年5月末前）的。
2、填写的文字、数字模糊不清无法辨认的。
3、资料不全在规定时限（5个工作日）内尚未补齐的。
4、未按规定格式填写相关内容的。
5、未按规定使用省局统一印制申请审批表的。
6、原件与复印件不相符的。
7、签字或盖章不全的。
8、纳税人财务制度不健全的。
二、减免税审核
主管税务机关对有下列情形之一的不予通过。
1、纳税人提供虚假报表或提交的申请、报表等数据间逻辑关系不符的。
2、纳税人申请的减免税未按规定计提、申报和录入征管系统的。
3、纳税人货币资金充裕，有能力缴纳税款的。
4、纳税人申请减免年度非流动资产类（发放贷款及垫款、可供出售的金融资产、持有至到期投资、长期应收款、长期股权投资、投资性房地产等）合计增加额大于当年申请减免税款合计的。
5、纳税人申请减免年度亏损额小于当年申请减免税款合计的。
6、纳税人申请减免年度招待费支出、罚款支出、捐赠支出等合计大于当年申请减免税款合计的。
7、纳税人申请减免年度新取得土地和新建房屋的。
8、纳税人申请减免税款所属期不是上一年度且无合理理由的。
三、减免税申请审批表填报
1、所有表格中涉及数字的，不加单位，涉及面积的单位默认平方米，涉及金额的单位默认元。
2、要书写规范、字迹工整，不得使用铅笔、圆珠笔填写。
3、每份减免税表只填写一个年度的情况，一年一表。
4、所附减免税资料一律用A4纸上报，财务报表除外。
5、空白表格可以复印，但纸张规格、厚度必须与原表一致。
四、减免税资料填报
1、纳税人申请报告：纳税人应详细阐述生产经营状况，减免理由、困难程度、亏损的主要原因及申请减免年度的主要经济指标。
2、财务报表：纳税人提供的财务报表必须是申请减免年度原始的财务报表，并加盖所属单位的财务专用章，不得另行制作表格及内容。
3、企业所得税年度纳税申报表：纳税人所提供的所得税申报表必须是申请减免年度申报表，必须盖有主管税务机关受理专用章。
4、房屋、土地等证明材料：企业自用房屋的房产证、自用土地的土地使用证及有关与房屋、土地相关的合同、协议等必须与原件相符，并加盖本单位公章。
5、其他证明材料：遭受自然灾害（如：风、火、水、震等）或其他不可抗力因素造成重大损失的，纳税人除提供本年度财务报表外，还应提供相关部门的证明材料及图片等。
6、各税完税情况统计表（见附表2）：税务部门应根据纳税人申请减免所属期的完税情况，核实各税完税情况统计表，以省局统一规定表格内容为准，不得擅自变更。
7、减免税调查报告单（见附表3）：调查人员应详细说明被调查纳税人减免税申请理由、数额是否真实；停产或受灾的起止时间；纳税人房产（或土地）的使用情况和纳税人的生产、经营、管理状况，资金使用情况，分析亏损原因，报告必须实事求是，不得弄虚作假，此报告调查人必须是两人或者两人以上，并签字。
8、纳税人报送申请审批表和相关材料，可依据审批机关的权限而定，属于县（市、区）局审批需上报两份，属于市州局审批需上报三份，属于省局审批的需上报四份。
附件：1.城镇土地使用税申请减免情况统计表
2.各税完税情况统计表
3.减免税调查报告单
4.年度减免房产税明细表
5.年度减免城镇土地使用税明细表

吉林省地方税务局财产和行为税管理处
2015年3月3日